Agencija za zaštitu životne sredine Crne Gore nosiocu projekta “Braća Magud Grbalj“ d.o.o. iz Kotora donjela je riješenje po kojem je odbijen zahtjev za davanje saglasnosti na Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu za eksploataciju tehičko-građevinskog kamena na lokaciji Krivošije-Kotor, planiran na katarskim parcelama 758, 762/1, 1680, 746, 745, 743, i 757 KO Krivošije Donjei djelovi katastaskih parcela 1/1 i 4 KO Risan Opština Kotor.
U sprovedenom postupku procjene uticaja na životnu sredinu, u ocjeni Elaborata procjene uticaja, ovaj organ utvrdio je da dokumentacija na kojoj je zasnovan postupak pokrenut 2021. godine, i pored naknadnih izmjena Elaborata, više ne pruža dovoljnu aktuelnu i stručnu osnovu na kojoj bi se u sadašnjem trenutku moglo pouzdano zaključiti da su svi relevantni direktni i indirektni uticaji projekta na životnu sredinu, pejzaž i kulturnu baštinu identifikovani, procijenjeni i svedeni na na prihbvatljivi nivo.
Takav zaključak ne zasniva se na samoj činjenici proteka vremena, već na tome što je u međuvremenu u spis predmeta ušla dokumentacija nastupile okolnosti koje su od neposrednog značaja za procjenu mogućih uticaja projekta, a koje nijesu bile u potpunosti obuhvaćene početnim činjeničnim i stručnim osnovom Elaborata. Posebno se cijene pitanja zaštite izuzetne univerzalne vrijednosti područja svjetske baštine, mogućih indirektnih uticaja na kulturni pejzaž Bokokotorskog zaliva i aktuelni o prirodnim vrijednostima prostora.
ICOMOSM/HC dokumentacija se pri tome ne tretira kao samostalan domaći propis koji automatski proizvodi zabranu realizacije projekta. Ona predstavlja relevantnu stručnu dokumentaciju koju je nadležni organ dužan cijeniti zajedno sa ostalim dokazima, naročito imajući u vidu da Zakon o procjeni uticaja izričito zahtijeva utvrđivanje, opisivanje i vrednovanje direktnih i indirektnih uticaja projekta i na pejzaž, materijalna dobra i kulturnu baštinu.
Činjenica da se predmetno područje u najvećem dijelu nalazi u predlogu budućih područja Ekološke mreže Natura 2000 nije uzeta kao samostalan pravni razlog za odbijanje zahtjeva, već kao stručna okolnost koja dodatno ukazuje na potrebu da procjena bude zasnovana na aktuelnim podacima o vrstama, staništima i drugim prirodnim vrijednostima. Organ odluku o odbijanju ne zasniva na postojanju formalno uspostavljenog Natura 2000 režima tamo gdje takav režim nije pravno nastupio, navodi se u Rješenju o odbijanju zahtjeva Agencija za zaštitu životne sredine Crne Gore.
U odnosu na navod da su ICOMOS publikacije i preporuke WHC-a pravno neobavezujuće, organ prihvata da se one ne mogu tretirati kao samostalan domaći materijalnopravni propis. Međutim u postupku procjene uticaja organ je dužan da cijeni relevantne stručne podatke o mogućim uticajima na kulturnu baštinu i pejzaž, a posebno kada je riječ o dobru upisanom na Listu svjetske baštine. Stoga su navedeni dokumenti cijenjeni kao stručni dokaz i izvor podataka, u vezi sa drugim dokazłma i obavezama zaštite kulturne baštine, a ne kao jedini i automatski osnov odbijanja.
U odnosu na navod da je predmetni kamenolom približno 700 metara vazdušne linije udaljen od zaštićene zone, organ cijeni da sama udaljenost od granice ne isključuje mogućnost vizuelnog, pejzažnog, kumulativnog ili drugog uticaja. Međutim, konačna verzija rješenja mora sadržati konkretan kartografski i stručni podatak iz spisa o odnosu lokacije prema granici dobra svjetske baštine, buffer zoni drugim relevantnim zonama zaštite, navodi se u Rješenju o odbijanju zahtjeva Agencija za zaštitu životne sredine Crne Gore.
