Ministarstvo javne uprave (MJU) ocijenilo je da Skupština opštine Kotor treba da donese odluku o skraćenju svog mandata, jer u zakonom propisanom roku nije izabrala predsjednika Opštine.
U nalazu upravnog nadzora nad primjenom člana 56 Zakona o lokalnoj samoupravi MJU je ukazalo da je Opština Kotor bila dužna da izabere predsjednika Opštine najkasnije u roku od 30 dana od konstituisanja novoizabrane Skupštine.
Zakonom je propisano da se predsjednik opštine bira najkasnije u roku od 30 dana od dana konstituisanja lokalnog parlamenta, a ukoliko se to ne desi, Skupština, na predlog Vlade ili najmanje trećine odbornika, donosi odluku o skraćenju svog mandata.
Inicijativa za skraćenje mandata Skupštini opštine Kotor, koju je podnijela opozicija, nije dobila potrebnu podršku na sjednici održanoj u petak. Predlog je odbijen sa 19 glasova protiv, prenose Vijesti.
Predsjednika Opštine Kotor Vladimira Jokića stari saziv Skupštine izabrao je 6. marta prošle godine, u periodu institucionalne blokade nastale nakon nezavršenog izbornog procesa. Nakon okončanja ustavnih žalbi i proglašenja konačnih rezultata lokalnih izbora, novi saziv SO Kotor konstituisan je 23. decembra 2025. godine.
Opoziciona Demokratska partija socijalista (DPS) tvrdi da je novi saziv Skupštine bio obavezan da u roku od mjesec dana izabere predsjednika Opštine, dok Jokić, koji dolazi iz redova Demokrata, smatra da nijesu ispunjeni uslovi da se ponovo glasa o toj funkciji.
U nalazu MJU navodi se da je izbor predsjednika Opštine suštinski vezan za mandat i legitimitet aktuelnog saziva Skupštine, te da obaveza izbora u roku od 30 dana ima imperativni karakter. Kako ističu, prihvatanje suprotnog tumačenja otvorilo bi prostor za ozbiljne sistemske zloupotrebe i urušavanje ustavnog koncepta lokalne samouprave.
„Time bi se omogućilo da jedna ista skupština, koristeći se formalnim istekom ili prekidima mandata, faktički kontroliše izvršnu vlast u periodu znatno dužem od četiri godine, lišavajući novoizabranu skupštinu njenog suštinskog prava da bira predsjednika opštine i da nad njim vrši političku kontrolu“, navodi se u nalazu dostavljenom predsjedniku SO Kotor i odbornicima.
Takav ishod, kako se dodaje, značio bi priznavanje vlasti koja ne proističe iz aktuelne izborne volje građana, čime bi se direktno povrijedio član 2 Ustava Crne Gore.
MJU ukazuje i na primjenu načela proporcionalnosti, navodeći da obaveza da novoizabrana Skupština bira predsjednika Opštine ima legitiman cilj – očuvanje demokratskog legitimiteta i odgovornosti izvršne vlasti.
„Riječ je o pogodnoj i neophodnoj mjeri za ostvarenje tog cilja, koja ne dovodi do nesrazmjernog zadiranja u prava pojedinaca, već služi zaštiti ustavnog poretka i osnovnih demokratskih principa“, piše u nalazu.
Iz MJU poručuju da je nedvosmislen zaključak da novoizabrana Skupština opštine ima ustavnu i zakonsku obavezu da, u roku od 30 dana od konstituisanja, izabere predsjednika Opštine, bez obzira na to što je prethodni saziv izabrao predsjednika na mandat od četiri godine.
„Svako suprotno tumačenje predstavlja povredu Ustava, obesmišljavanje izborne volje građana i urušavanje sistema lokalne samouprave zasnovanog na demokratskoj odgovornosti“, zaključuje se u nalazu Ministarstva javne uprave.
