Uprava za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove (UBHVFP) pripremila je prijedlog odluke kojom se jasno definišu obaveze svih nadležnih kako na državnom, tako i na lokalnom nivou kada je u pitanju rješavanje problema ,,lutajuće“ stoke. Očekujemo da se taj dokument nađe na dnevnom redu jedne od dvije naredne sjednice Vlade – kazao je Pobjedi direktor Uprave Vladimir Đaković.
Riječ je, podsjeća Đaković, o dugogodišnjem problemu, koji je zanemarivan. Mještani sela koja gravitiraju magistralnom putu Cetinje – Budva često su negodovali zato što im ,,lutajuća“ stoka upada u imanja, ali i zbog toga što predstavlja opasnost za učesnike u saobraćaju na toj, inače jako frekventnoj dionici. U više navrata su zbog toga protestovali. Tokom 2024. godine stoka bez nadzora bila je uzrok tri saobraćajne nezgode. Problem je aktuelizovan nedavnim incidentom kad je kod Tivta krdo goveda umalo povrijedilo dijete.
– Mi smo temeljno razmotrili Zakon o dobrobiti životinja, onda Zakon o veterinarstvu i stočarstvu i uredbe koje donose lokalne samouprave. Hvatanje i transport ,,lutajućih“ životinja zakonski je u nadležnosti lokalnih samouprava. Mi ćemo pružiti svu stručnu podršku, ali opštine moraju odraditi svoj dio posla – zaključuje Đaković.
To znači, pojašnjava, da komunalna policija mora reagovati uvijek kad je ugrožena imovina građana, znači i kad je na privatnom imanju, pa ne stoji tvrdnja tih opštinskih službi da stoka koja se kreće bez nadzora nije u njihovoj nadležnosti.
– Takođe, u Zakonu o stočarstvu precizirano je da je prikupljanje takvih životinja isključivo u nadležnosti lokalnih samouprava. Bilo ugovorom sa nekim trećim licem, ili samostalnim organizovanjem službe – navodi on.
Karantin
Samo Ulcinj ima izgrađen karantin za ,,lutajuću“ stoku, iako je obaveza lokalnih samouprava još od 2015. da obezbijede takve objekte. A jedna od rijetkih opština koja posjeduje specijalizovano vozilo za transport stoke u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja je Budva.
Prema Đakovićevim riječima, prijedlogom odluke lokalnim samoupravama biće određen rok 90 dana da ili izgrade sklonište za te životinje ili potpišu ugovor sa trećim licem koje bi pružalo usluge smještaja životinja.
– Kada sklonište završe, dužni su da nas obavijeste, a Uprava će u roku od najviše pet dana uputiti na teren inspektore koji će utvrditi da taj prostor ispunjava uslove. Mislim da je to dobar model načina rješavanja problema – kazao je Đaković.
Dalje pojašnjava kako je odlukom predviđeno da Direktorat za šumarstvo i lovstvo, bude obavezan da za prikupljanje lutajuće stoke ustupa opremu za hvatanje divljih životinja (puške za omamljivanje, sajle i sl.).
– Važno je napomenuti da će se hvatanje ,,lutajućih“ životinja obavljati na human način. Takođe će u svakom postupku biti obavezno prisustvo veterinarskog inspektora, koji će utvrđivati da li je došlo do narušavanja dobrobiti životinja prilikom hvatanja i transporta. Vodiće se računa u slučaju korišćenja puški za omamljivanje da budu odgovarajuzće doze. To je svakako prihvatljivije nego sadašnja situacija kada je stoka gladna i žedna i luta magistralom – kaže Đaković.
Kada je riječ o Prijestonici, vođeni su razgovori sa kompanijom ,,Franca“, koja bi trebalo da jedan stajski objekat iznajmi za potrebe privremenog smještaja stoke.
Prema riječima Vladimira Đakovića, inspekcija Uprave je izašla na teren i obišla taj objekat.
– Mislim da je potrebno svega nekoliko intervencija, o kojima su inspektori obavijestili nadležne iz lokalne uprave. Dok se taj proces ne finalizuje, i dok se ne potpiše ugovor, mi kao Uprava ne možemo ništa da uradimo –poručio je Đaković.
Naknada
Odlukom je predviđeno da lokalne uprave budu nadležne i da donesu odluku o visini naknade za smještaj lutajuće stoke.
– Svaka opština će biti u obavezi da propiše visinu naknade za boravak te stoke u karantinu. Tako će vlasnik kada dođe da preuzme odbjeglo grlo, morati da plati predviđeni iznos, u zavisnosti od toga koliko je stoka boravila u tom privremenom skloništu. U suprotnom će, nakon odgovarajućih veterinarskih pregleda, stoka biti upućena na klanje – pojasnio je Đalović.
On ne isključuje mogućnost da se grla za koja ne bude utvrđeno vlasništvo, ili ih vlasnik ne preuzme, dodijele kao pomoć za najugroženije porodice.
Mišljenje ombudsmana
Slučajem ,,lutajuće“ stoke bavio se ombudsman 2022. godine po pritužbi građana opštine Budva. Upozorio je Opštinu, Komunalnu inspekciju i Komunalnu policiju opštine, Upravu za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove i Ministarstvo poljoprivede, šumarstva i vodoprivrede da, ignorisanjem potrebe zajedničkog pristupa u rješavanju ovog pitanja i nerazumijevanje i nesagledavanje svih okolnosti konkretnog slučaja, kao i odsustvo zajedničkog djelovanja, što predstavlja njihovu zakonsku obavezu, može imati za posljedicu vođenje postupaka i utvrđivanje odgovornosti države ne samo na nacionalnom nivou, već i pred Evropskim sudom za ljudska prava, u kom pravcu je Sud već utvrđivao povrede pozitivne obaveze države da garantuje i zaštiti pravo podnosilaca predstavki na poštovanje njihovog tjelesnog i psihičkog integriteta zbog neadekvatnog rješavanja permanentnog problema lutajućih životinja.
/Jelena Đukanović Petrović/
