Udruženje pomorskih kapetana Crne Gore obratilo se otvorenim pismom predsjedniku Vlade CG Milojku Spajiću povodom predloga prodaje brodova AD “Crnogorska plovidba” Kotor kao i odgovornosti Ministra Filipa Radulovića.

Pismo prenosimo integralno:

Poštovani Predsjedniče Vlade, gospodine Spajiću,

Obraćamo Vam se kao strukovno nevladino udruženje ponovnom incijativom za hitnu smjenu Ministra Radulovića, a povodom predloga Ministartsva pomorstva da se na predstojećoj vanrednoj sjednici skupštine AD „Crnogorska plovidba” (CP), koja je zakazana za 16.07.2025, donese odluka o prodaji brodova “Kotor” i “Dvadesetprvi maj” i svih prethodnih odluka resornog ministarstva koje će neminovno dovesti do propasti brodarske industrije u Crnoj Gori.

U našem prošlom javnom obraćanju smo tražili od Vas da preispitate rad Ministra Radulovića i njegovog najbližeg tima kako bi se spriječilo dalje devastiranje pomorstva i ugleda Crne Gore

na međunarodnom planu. Na našu veliku žalost, rezultati aktivnosti koje je Ministarstvo pomorstva sprovelo u posljednjih nekoliko mjeseci potvrđuju da smo bili u pravu kada smo od Vas

zatražili hitnu reakciju i smjenu Ministra Radulovića, a sada nam daju za pravo da takvu inicijativu još jednom ponovimo u nadi da je i Vlada na čijem ste čelu konačno stekla svijest o štetnosti odluka resornog ministra.

U najkraćim crtama, taksativno navodimo razloge zbog kojih tražimo hitne kadrovske promjene u Ministarstvu pomorstva:

− Ministar je na čelo Direktorata za pomorsku privredu, pomorce i praćenje propisa postavio osobu koja je po struci računovođa, a profesionalne reference te osobe nemaju dodirnih tačaka sa pomorstvom;

− Ministar je političkom direktivom na čelo brodarskih kompanija postavio izvršne direktore koji isto tako nemaju bili kakve veze sa pomorstvom i brodarskom industrijom;

− Ministar se nije na vrijeme angažovao i dobio saglasnost Ministarsva finansija za produženje Overdraft ugovora s Prvom bankom Crne Gore, koji se ugovor već godinama produžava, zbog

čega je došlo do blokade računa CP od strane ove banke. Ovo je bio povod svim ostalim dešavanjima sa brodom “Kotor”;

− Svjedoci smo da je još u septembru 2024. godine Ministar pomorstva najavio da Analizu za restruktuiranje brodarskih društva radi Ekonomski fakultet u Podgorici. Nakon toga, ovaj fakultet demantuje takvu izjavu ministra i saopštava da profesori na ovom Fakultetu nemaju kapaciteta i specifična znanja potrebna za izradu takve analize. Međutim, kasnije se ispostavilo da je Fakultet ipak iznjedrio „stručna lica“ koja su se odvažila da, iako ne posjeduju nikakva specifična znanja iz oblasti pomorstva, takvu analizu ipak izrade. Upravo ta analiza još uvijek određuje sudbinu ne samo dva brodarska društva nego i crnogorske trgovačke flote i svih porodica koje žive od poslovanja ove dvije kompanije. Drugim riječima, postupanje resornog ministra je bilo u najmanju ruku nesavjesno;

− Ministar Radulović, umjesto da angažuje stručnu i referentnu kuću za izradu tako važne analize, što smo kao strukovno udruženje predlagali, angažuje privredno društvo RAČUNOVOĐA DOO, pod pokroviteljstvom Instituta sertifikovanih računovođa Crne Gore. Posebno je važno napomenuti da u uvodnom dijelu pomenute analize, odnosno Plana restruktuiranja, stoji da je isti pripremljen isključivo u svrhu pružanja infromacija korisnicima i ne predstavlja pravni, finansijski i investicioni savjet, te da Institut sertifikovanih računovođa, društvo RAČUNOVOĐA DOO, njihovi saradnici i zaposleni ne prihvataju nikakvu odgovornost za eventualne gubitke, štetu ili bilo kakve posljedice koje mogu proizaći iz korišćenja ovog dokumenta ili oslanjanja na iznijete zaključke i preporuke;

− Takođe je važno istaći da je upravo ovaj dokument, sasvim očigledno, poslužio Ministarstvu pomorstva da pripemi informaciju o spašavanju CP koju je usvojila Vlada Crne Gore. Dakle, upravo se u ovoj analizi miješaju pojmovi zakup i najam broda, što je sve pretočeno u informaciju, a potom suprotno usvojenoj informaciji u skandalozni i štetan po obje kompanije Ugovor o poslovno tehničkoj saradnji kojeg je predmet navodno upravljanje brodovima, od kojeg ugovora se sada i sami saradnici Ministra Radulovića javno ograđuju;

− Samo primjera radi, treba navesti da kao predlog za poboljšanje poslovanja dvije kompanije Institu sertifikovanih računovođa navodi „Proširenje postojećih ruta na nova tržišta, pa se pored dosadašnjih destinacija AD „Barska plovidba“ (BP) i CP pozivaju da razmotre, zamislite, uvođenje novih linija između Balkana i drugih evropskih luka kao što su luke u Sredozemlju,

Sjevernoevropkse luke, Baltik i Skandinije. Ovo je za rubriku vjerovali ili ne, dakle gospoda iz Instituta predlažu da se bulker brodovima, tj. brodovima za prevoz rasutih tereta opslužuju brodske linije. Radi laičke javnosti, dozvolite da pojasnimo da linijska plovidba podrazumijeva isključivo plovidbu kontejnerskih, putničkih i RO-Ro brodova, a nipošto brodova za prevoz rasutih tereta. To samo pokazuje koncentraciju elementarnog nepoznavanja pomorskog tržišta i tehničkih specifičnosti brodova u svojini dva brodarska društva;

− Kako smo već istakli, upravo se u pomenutoj analizi miješaju zakonom određeni pojmovi zakup i najam broda. Vlada Crne Gore je na predlog Ministra Radulovića usvojila takvu na struci neutemeljenu informaciju, a resorni ministar je išao korak dalje pa je predmet Ugovora o poslovno tehničkoj saradnji ipak „upravljanje“ brodom, a ne zakup ili najam kako je odlučila

Vlada. U biti se radilo o ugovoru o zajmu, posredovanju i pružanju savjetodavnih usluga. Još jedna greška koja je dovela do trenutnog stanja jer donosioci odluka u resornom Ministarstvu ne razumiju šta znači termin upravljanje brodom;

− Radi boljeg razumijevanja, ISM Kodeks o sigurnom upravljanju brodova koji je dio SOLAS konvencije podrazumijeva jasnu strukturu, odgovornost i procedure koje se moraju sprovoditi kako na kopnu tako i na samom brodu. Upravo je taj sistem i bio predmet kontrole države luke (USA Coast Guard), a neusklađenost sa Kodeksom, prema izvještaju koji je dospio u medije, je

− Kako Ugovor o poslovno tehničkoj saradnji navodno podrazumijeva upravljanje brodovima CP, a tako nešto se nije sprovelo u praksi na način definsan Kodeksom, ali i crnogorskim zakonom, što dovela do zadržavanja broda „KOTOR“ u luci.bi podrazumijevalo da je CP prenijela odgovornost za upravljanje brodom na BP, a BP preuzela takvu odgovornost i upisala se u upisnik brodova kao „Kompanija“, došlo je do situacije da se ne zna ko upravlja brodom i ko je DPA, tj. odgovorna osoba na kopnu za komunikaciju sa brodom i sigurno upravljanje. Navedeno je očigledno rezultiralo zadržavanjem broda jer se radi o najozbiljnijoj nepravilnosti u smislu primjene međunarodnih propisa kojima se reguliše sigurnost plovidbe. Inače, DPA je upravo lice koje priprema brod i posadu za kontrolu države luke mnogo prije nego što brod uplovi u tu luku;

− Da budemo jasniji, svaki član posade broda je dužan da zna ko je DPA i koji su njegovi kontakt podaci. Takvi podaci moraju biti istaknuti i na vidnom mjestu na samom brodu. Kada inspektor države luke stupi na brod u svrhu kontrole, prvo što pita posadu jeste ko je DPA. Postavlja se pitanje, kako je član posade mogao znati ko upravlja brodom, ako to ne zna ni menadžment CP i

BP jer isti ne zna šta znači upravljanje brodom i koju odgovornost sa sobom povlači kako tehničko tako i komercijalno upravljanje brodom;

− U kontekstu kontrole broda od strane države luke, primjena ISM sistema ima presudnu ulogu u osiguranju sigurnog upravljanja brodom i jasno definisane odgovornosti. Nepostojanje

identifikovane osobe koja faktički upravlja brodom predstavlja ozbiljan nedostatak u implementaciji sistema upravljanja sigurnošću, jer onemogućava nadležnim organima države

luke da izvrše efikasnu inspekciju i procjenu usklađenosti sa međunarodnim standardima. Takva situacija direktno ugrožava sigurnost posade, broda i morskog okruženja. U skladu sa mandatom

države luke i relevantnim međunarodnim propisima, nejasnoće u vezi sa upravljačkom strukturom broda jesu osnov za izricanje korektivnih mjera, uključujući zadržavanje broda, što se

desilo u slučaju broda „KOTOR“. Stoga je evidentiranje i formalno utvrđivanje odgovorne osobe za upravljanje brodom neophodan uslov za transparentnu primjenu ISM sistema i efektivnu

kontrolu u interesu sigurnosti plovidbe i očuvanja pomorskog reda. Da rezimiramo, pošto je resorno ministarstvo zaobišlo sve propise kada je sačinjavalo Ugovor o poslovno tehničkoj

saradnji, došlo se do apsurdne situacije da se ne zna ko upravlja brodom i ko treba da pripremi brod za kontrolu, što je naravno dovelo do zadržavanja broda u luci, ali i svega drugog što je

uslijedilo. Ovo je direktna odgovornost Ministra Radulovića, te stoga još jednom tražimo njegovu smjenu;

− Ko upravlja brodom je važno pitanje i u kontekstu primjene Konvencije o pravima pomoraca, ISPS Kodeksa i drugih međunarodnih propisa;

− Neznanje ne može biti alibi za sve odluke koje je resorno ministarstvo donijelo jer je Ministar Radulović na vrijeme upozoren da su aktivnosti koje sprovodi u potpunoj suprotnosti sa

međunarodnom pomorsko-pravnom praksom, ali on očigledno takve vapaje stručne zajednice nije htio ni da čuje;

− Kulminacija tako loših u na zakonu i međunarodnim konvencijama neutemeljenih odluka Ministra Radulovića je dovela do još jedne pogubne odluke da se prodaju brodovi;

− Podsjetićemo da je Ministar Radulović samo jedan dan prije nego što je odluku o prodaji predložio Vladi Crne Gore javnosti saopštio da gašenje CP nije opcija, a već sutra dan da ne

postoji drugo rješenje. Da li je Ministar Radulović pitao struku? Νije, niti je ikada to uradio, a argumente za svoje po pomorstvo u Crnoj Gori pogubne odluke crpi iz analize koju su pripremale računovođe;

− Da stvar bude još gora, iz javnih nastupa Ministra Radulovića i njegovih saradnika se da zaključiti da oni ne znaju koji je trenutni status broda „KOTOR“. Termini koje ministar i saradnici koriste kao što su „uhapšen“, „zarobljen“ i drugo na to jasno upućuju. Ovi termini su jasno definisani kako crnogorskim zakodovastvom tako i međunarodnim konvencijama, pa strukovnoj zajednici nije prihvatljivo da jedan ministar ne zna koji je status broda, a da odlučuje o njegovoj sudbini. Dakle, postoji termin „detention“, odnosno zadržavanje broda od strane države luke, termin „arrest“, odnosno zaustavljanje broda od strane suda zbog potraživanja i termin „seizure“, odnosno zaplijena broda usljed krivičnih djela i dr. Ovo nedvosmisleno upućuje na zaključak da se Ministar Radulović nije konsultovao sa strukom jer da je tako, ne bi se u javnosti služio terminima koji nisu određeni zakonom i međunarodnim propisima;

− Takvo postupanje resonog ministarstva se i dalje nastavlja, pa se u informaciji koju ovo ministarstvo uputilo Vladi na usvajanje pominje upis zaloge na brodu. Ovo upućuje da Ministarstvo pomorstva i dalje ne konsultuje struku jer ne poznaje specifičnosti pomorskog prava i režim stvarnih prava na brodu. Da nije tako, ne bi se koristio termin „zaloga“.

Dakle, Vlada je još jednom obmanuta informacijom resornog ministarstva, koja je infomacija utemeljena na neznanju i nepoznavanju struke;

− Nadalje, kada je već Vlada Crne Gore usvojila informaciju o prodaji brodova, nečuveno je da Ministar Radulović u medijima daje neprimjerene javne izjave o stanju brodova čime direktno obezvrjeđuje imovinu svih građana i nanosi štetu ugledu pomorske trgovačke zastave Crne Gore. Takvo postupanje ministra zapravo predstavlja osnov povjeriocima broda „KOTOR“ da pred sudom dokažu objektivnu opasnost da dužnik CP ima namjeru da prodajom brodova osujeti ili znatno oteža naplatu njihovog potraživanja, što će dodatno produbiti probleme broda „KOTOR“ ;

− Osim toga, ministar nije dao bilo kakvo obrazloženje zašto je odlučio da se proda i drugi brod CP, „Dvadesetprvi maj“;

− Rate za brodove CP su isplaćene i ti brodovi su u godinama koje dolaze, a do kraja njihovog ekonomskog ciklusa trebali da zarade novac koji bi se vratio u državni budžet na ime ranije isplaćenih rata po osnovu kredita direktno iz budžeta. To je interes kojim je trebao da se rukovodi Ministar Radulović, a instituti pomorskog prava su sami po sebi davali rješenje za nastalu situaciju jer nije CP prvo brodarsko društvo koje je zapalo u nelikvidnost;

− U mandatu aktuelnog ministra dešava se nečuvena rasprodaja resursa brodarskih društava. Pri tome, ne mislimo samo na namjeru prodaje brodova i ostavljanje Boke Kotorske, koja je tradicionalno pomorska regija i koja je iznjedrila toliko svjetski priznatih pomoraca, bez brodarstva i takoreći bez pomorstva. Ovdje mislimo, pored toga, i na prodaju poslovne zgrade BP koja je nekada bila u vlasništvu čuvene Prekookeanske plovidbe. Pri tome, ne smije se zanemariti činjenica da u momentu kada se kreće sa prodajom poslovne zgrade na najatraktivnijoj lokaciji u Baru, ista ta BP pozajmljuje milion eura CP. Slučajno ili ne, na čelu BP u svojstvu izvršnog direktora nalazi se kum državnog sekretara u Ministarsvu pomorstva g-dina Pavla Tripkovića, a odluke koje su donesene na sjednici Skupštine akcionara predstavljaju pravni osnov manjinskim akcionarima da kao nesaglasni sa odlukom Skupštine akcionara dobiju milionsko obeštećenje od BP. Slučajnost ili nešto mnogo više od toga, procijenite sami, mada nam se čini da je javnost već razumjela šta se krije iza ovakvih “koincidencija”.

− Kao ključni razlog zašto tražimo smjenu gospodina Radulovića navodimo činjenicu da je ministar o štetnosti svojih odluka bio na vrijeme upozoren, te da se i nakon toga nije usudio da konsultuje struku, koje u Crnoj Gori ipak ima, i time barem pokušao da nađe rješenje koje bi bilo zasnovano na struci, zakonu i međunarodnim propisima.

Na kraju, moramo da konstatujemo da je Crnogorsku plovidbu osnovala politika i stručni ljudi, a da je sada, nažalost, gasi politika i nestručni ljudi. Time se gasi i viševjekovna tradicija pomorskog brodarstva u Boki Kotorskoj, te od Vas očekujemo da za takvo stanje stvari resorni ministar snosi punu odgovornost, kaža se u otvorenom pismu Upravno odbora UPCG.