Novi, izmijenjeni nacrt Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, djelimično usklađen sa primjedbama koju je na oruginalnu verziuju tog dokumenta poslatu mu još prije skoro pola godine, iskazalo Ministrarstbvo finansija i socijalnog staranja, trenutni je rezultat višemjesečnih nastojanja Optine Tivat da napokon kod Vlade premijera Zdravka Krivokapića ishodiuje zeleno svjetlo za svoje namjere da promijeni lokalnu politiku kada su komunalije u pitanju.
Ova naknada jedan je od glavnih izvora prihoda lokalne uprave a novac koji Opština prikupi naplatom te takse od investotora koji grade nove ili rekonstruišu postojeće objekte na njenoj teritoriji, strogo je namjenski opredijeljen za unapređenje postojeće ili izgradnju nove javne i komunalne infrastrukture. Administracija tivatskog gradonačelnika Željka Komnenovića (Narod Pobjeđuje) još u decembru prošle godine pripremila je novu Odluku o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta kojom se taj lokalni propis uskađuje sa odredbama nedavno izmijenjenog Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata. To je iskorišteno i da se u djelo sprovedu predizborna obećanja aktuelne tivatske vlasti koju čini koalicija građansjmih listi Narod Pobjeđuje, Bokeški Forum i „Goran Božović-časno i odgovorno za boji Tivat“, a koje su pored ostaloga, Tivćanima obećale da će izmjenama fiskalne politike u domenu komunalija, destimulisati sve izraženiju gradnju stanova za tržište, te da će većim iznosima tenaknade opteretiti investitore elitnih i ultraskupih turističkh rizorta kakav je naprimjer, Porto Montenegro.
Stoga je nacrtom nove Odlukom o komunalijama pored ostaloga, predviđeno ukidanje popusta od 40% koji je za nove stambene, poslovne i stambeno-poslovne objekte površine do 500 kvadrata predviđen još uvijek važećom odlukom što ju je prije tri godine donijela tadašnja tivatska DPS-SD-HGI uprava. Ukidanjem popusta za objekte do 500 kvadrata aktuelna tivatska vlast je odlučila da destimuliše posljednjjh godina vrlo izraženu izgradnju novih stambeno-poslovnih zgrada manjeg gabarita sa stanovima za prodaju na tržištu, čime žele i da sačuvaju već dobrano načet i preizgrađen prostor, pogotovo u centru grada i nekim od prigradskih naselja Tivta.
Administracija gradonačelnika Komnenovića je novom odlukom predvidjela i da u najekskulzivniju, zonu Ia gdje su komunalije najskuplje, uvrsti i područje koje pokrivaju izmjene i dopune DSL “Dio Sektora 22 – Arsenal” po kome se gradi elitni nautičko-turistički centar Porto Montenegro. Bivša DPS-SD-HGI tivatska lokalna vlast nije našla za shodno da to uradi ranije, pa je Porto Montenegro u bio „jedan stepen niže” na ljestvici za obračun i naplatu ove naknade, i bio je u rangu objekata koji se grade u centru Tivta ili obalnom pojasu Lepetana, Donje Lastve, Župe i Bonića.
Sve to međutim, nije se dopalo Ministarstbu finansija i socijalnog staranja, pa je resor koji vodi ministar Milojko Spajić u proceduri koja prethodi izjašnjavanju Vlade o davanju saglasnosti na ovu odluku Opštine Tivat, izrazio stav da su ovakve namjere tivatske Opštine destimulativne za investitore.
„U mišljenju je konstatovano predloženo povećanje naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za objekte površine do 500m2, za oko 67%. Iskazana je nesaglasnost sa ovakvim povećanjem naknada, uzimajući u obzir da će, prije svega, uticati na građane te mikro i male privrednike, koji žele da realizuju izgradnju objekata za lično stanovanje ili mali biznis.“- obrazložili su ovaj svoj strav iz Ministarstva finansija i socijalnog staranja, dodajui da je takva njihova sugestija „na liniji obavezujućih preporuka Evropske komisije koje se tiču unapređenja regulatornog ambijenta, u dijelu uspostavljanja novih i povećanja postojećih fiskaliteta i parafiskaliteta, posebno na lokalnom nivou.“
Nespremnost Vlade da prihvati novu tivatsku Odluku o komunalijama, Opštinu je od kraja prošle godine do danas koštala preko 2 miliona eura na koliko se procjenjuje gubitak nastao neprimjenjivanjem novog propisa. Uprkos toj i činjenici da je Tivat u veoma lošoj finansijskoj situaciji jer je prethodna DFPS-SD-HGIuorava grada ostavila praznu kasu i nepolaćene dugove od skoro 5 miliona eura, ministarstvo kojim rukovodi Spajić nije odustalo od tvrdoglavog stava da ne dozvoli ukidanje do sada važećčih velikih povlastica u smanjenju komunalija za gradnju objekata površine do 500 kvadrata u Tivtu. Pritisak građevinskog lobija je očito toliko jak da mu Vlada podvodi čak i napore lokalne uprave da fiskalnim mjerama obuzda prekomjerno trošenje prostora i svojevrsnu „budvanizaaciju” Tivta gradnjom novih stambnenih objekata za prodaju na tržištu. Stoga je stoga lokalna uprava u međuvremenu pripremila i novi nacrt Odluke o komunalijama i ponovno ga uputila na ratzmatranje Vladi.
U odnosu na dosadašnji nacrt koji nije mogao dobiti saglasnost ministra Spajića, u novom je ostalo ukidanje popusta u komunalijama za objekte do 500 kvadtrata, ali je ta restrikcija djelimično ublažena na način da je predviđeno umanjenje te naknade od 30% za površinu objekat do 250 kvadrata i dodatno umanjenje od 10% u slučaju jednokratnog plaćanja ove takse.
Nominalna visna komunalija inače, ni ovim nacrtom nije mijenjanja u odnosu na onu iz još uvijek važeće Odluke o komunalinjama koju je donijela bivša DPS-SD-HGI vlast Tivta, pa će one i dalje iznositi od 60 do 210 eura za kvadrat zavisno od zone u kojoj se novi objekat gradi. Određeni su međutim, novi procenti za umanjenje ove dadžbine kod pojedinih kategorija objekata. Tako se komunalije za pola smanjuju za stambeni prostor do 150 kvadarata površine kojim investitor riješava svoje stambeno pitanje. Isti procenat umanjenja predviđen je za objekte koji se grade u biznis zoni, kao i za otvoreni prostor na parceli koji je predviđen za obavljenje djelatnosti.
U novom nacrtu međutim, ukinuta je odredba iz do sada aktuelnog koji nije prolazio kod Vlade, da na smanjenje komunalija koje može ići i do 50 odsto, mogu računati i investitori objekata koji imaju solarne kolektore za potrebe unapređenja energetske efikasnosti tih objekata. Ta odredba je izbrisana ali je dodata nova da se za 70% umanjuju komunalije u slučaju pretvaranja posebnog i zajedničkog dijela stambenog objekta u poslovni i obžratno. Ostala je i ranije predložena odredba da se stepen umanjenja naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta kreće i do 80% za nove garaže, odnosno vjerske objekte. Isti procenat umanjenja ove naknade predviđen je i za rekonstrukciju objekata u kulturno-istorijskim cjelinama, odnosno objekata upisanih u registar kulturnih dobara.
I SA NOVOM ODKLUKOM BIĆE MEĐU NAJJEFTINIJIMA
Paradoks je da će Opština Tivat uporakos ovakvoj nespremnosti Ministarstva finansija da se opšti, pretpostavi interesima građevinskog lobija i podrži fiskalnu politiku lokanje vlasti, i dalje biti jedna od najeftinijih na primorju kada su komunalije u pitanju. Sa cijenama i popustima predviđenim u najnovijem nacrtu, Tivat će sa posječnom cijenom komunalija od 65,52 eura za kvadrat novog objekta u najvećoj i za gradnju najznačjnijoj trećoj opštinkosj zoni, biti jeftiniji od Budve gdje je cijena za takve objekte u odgovarajuć zoni 82,75 eura, Herceg Novog (76,5 eura) Bara (78,4 eura) i Kotora gdje taj izdatak investitoru iznosi čak 136 eura za kvadrat.
„U namjeri da se zaštiti interes lokalne uprave u Tivtu i povećaju prihodi Opštine Tivat po ovom osnovu, a time stvore uslovi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta koje privodi namjeni sve veći broj investitora, predlogom ovog propisa iznos naknade je povećan je sa 49,92 na iznos od 65,52 € (31,25 %) uz umanjenje od 30 % u odnosu na nominalni iznos od 104,00 € (72,80 €) i umanjenje od 10 % za jednokratno plaćanje za III zonu.
Na ovaj način postiže se i efekat zaštite prostora od pretjeranog privođenja namjeni postojećih planova izgradnjom objekata, ponajviše za prodaju i stanovanje, a manje za izgradnju privrednih i poslovnih objekata, što je do sada bio slučaj. I to ne treba da nas iznenađuje, jer se mnogo gradilo u Tivtu zbog ovako niske naknade. Direkcija za investicije Opštine Tivat se u ovom periodu suočava sa zahtjevima investitora za izgradnju objekata komunalne infrastrukture koji značajno i višestruko premašuju iznos njihovih obaveza za naknadu za komunalno opremanje. Sa postojećom odlukom Opština Tivat ne može efikasno podržati ovakve investicije.”- stoji u analizi koja je o najnovijem nacvrtu Odluke o komunalijama Opštine Tivat, predočena Vladi.
